無題ドキュメント

２００9年 12月定例会　代表質問原稿

○議長　松岡定俊　休憩前に引き続き会議を開きます。区政一般に関する質問を続行いたします。十一番長谷部健議員。

○十一番　長谷部健　休憩が狭まって少し空気が変わったので、ほっとしていますが、ポジティブな感じで質問頑張りますので、よろしくお願いします。

今回は、一、幼稚園・保育園の園丁の芝生化、二、区内の空き地等の暫定利用について、三、健康医療福祉都市構想について、四、隣人祭りについての四つのテーマで質問及び御提案をさせていただきます。
まずは、幼稚園・保育園の園庭の芝生化からです。
在、日本各地で学校の校庭の芝生化が実施され始めていますが、渋谷区では、管理維持に莫大な費用がかかるということでなかなか実施に至らずと伺っていますもし莫大な費用がかかるのであれば、小中学校の校庭は面積も広いので、まずは保育園及び幼稚園で実施をされてみてはいかがでしょうか。

御存じのとおり、幼児は、子どもに比べ走ったりしたときに転んでしまう確率が高いです。けれど、芝生の上であれば、転んだときにけがをする確率は格段に減ります。運動能力の向上にも芝生のほうがよいというのも周知のとおりです。幼児が安心して思いっきり走り回れる環境を整えてあげたいと強く感じます。
懸案である芝生の維持管理費についても、近年、画期的な方法で芝生化ができる方法が実施されています。テレビを初め多くのマスコミでも取り上げられていることからご存じの方も多いと思いますが、鳥取県で始まった芝生化のプログラム、通称鳥取方式という方法があります。
簡単にこの鳥取方式の特徴を説明すると、一、ポット苗の植えつけ、二、ティフトン芝の使用、三、芝刈り管理、以上の三ポイントです。そして特筆すべきは、年間の維持管理費が一平米当たり百円という驚くほどのローコストという点です。
施工方法は、まず苗をつくるところから始まります。バミューダグラス系のティフトンという芝は、西洋芝の中でも根が横に伸びる性質を持っています。ちなみに、日本の芝は縦に伸びていく性質です。つまり、芝生がこうあったら、ティフトンは横に根が伸びていくので、だんだんと順次芽が出てきやすいという、日本のやつはこう芝があったら、下に根が生えていく傾向があるということです。
ティフトン芝は、さらに、すり切れ・踏み締め圧にも強く、成長が早いといった特徴があります。この成長した苗を四、五十センチの間隔でうえつけていき、芝生が横に伸びて地面を覆うのを待ちます。そして、二、三ヵ月後には一面青々とした芝生に覆われるということです。
この画期的な芝生化プログラムについても、全くデメリットがないわけではありません。成長が早いこの芝生は、まめな芝刈りが必要です。また、元来、雑草である芝生は、雑草の中でも生命力が強いのです。そのため、雑草取りの作業をするかわりに、まめな芝刈り作業が必要なのです。

牧草地では、あれだけの面積があるにもかかわらず、牧草が青々としていますね。芝刈りもせずに、何で牧草だけが青々としているかというと、牛が四六時中、牧草を食べるので、生命力が強い牧草が生き残りをかけて、より強く生存をかけて発育するので、雑草がつけ込むすき間がないそうです。それと同じ原理で、生命力の強いティフトン芝をまめに刈り込むことが雑草駆除につながるのです。
問題は、だれが毎週芝刈りをするかという点ですが、一番良いのは職員の方々にやっていただくことかと思いますが、もうこれ以上業務を増やすのは難しいということであれば、PTAで当番制とするのも可能ではと思います。我が家も屋上の芝生化に挑戦しているのですが、芝刈りは芝刈機さえあればとても簡単な作業です。ふだんの生活で芝刈りなどしたことがなかった僕にとっては、むしろ休日の楽しい遊びのような感覚です。

また、競技用ではないので、一〇〇％びっちりの芝生でなくてもよいと思います。管理が完璧でなく、多少ぼこぼこであっても、雑草がまじっていても、幼稚園や保育園の園庭には十分なクオリティーだと思います。

さらに、芝生の購入費は、御存じのとおり安価ではありますが、それすらもきついということであれば、渋谷の立地を生かしたイベントを行い、企業協賛のイベントでしようした芝を再利用するということもできるかと思います。

例えば、神戸で行われている「インフィオラータ」というイベントがあります。ゴールデンウィークの三日間、ふだんアスファルトの道路に芝生を敷き詰め、道路が公園になっています。これ、正直本当にすごいです。例えば、こういったイベントを道玄坂や公園通りでやれれば、スポンサー企業も期待できるでしょうし、さらに芝生は再利用され、渋谷区内の幼稚園や保育園の園庭の芝生化に再利用されるとなれば、社会貢献が企業の大きなテーマになっている昨今、よりスポンサーを集めやすいと考えます。なるべく税金を使わずに芝生化ということも可能かと考えます。ただ、予算をつけて芝生化をしようということでしたら、このイベントの必要がないのは言うまでもありません。コストが問題でできないということであれば、知恵の絞り方次第では実現可能ではと思います。園庭の芝生化とイベント実施についての区長の御所見をお伺いします。

続いて、区内の空き地の暫定利用についてです。

昨今のリーマンショック以降、区内に空き地や駐車場として暫定利用している土地を多く見かけます。住民にとっては、空き地は何だか防犯面でも不安な気持ちになりますし、「正直言って、駐車場ばかり増えても」という声をよく耳にします。そこで、この土地を待機児童解消のための施設として暫定利用してはいかがでしょうか。

通常、施設をつくると莫大なコストがかかりますが、例えば、コンテナを利用したり、プレハブ工法の再利用可能な部材を使用することで、三年間はここの駐車場を使いますが、四年目からはこちらの空き地や公園に移りますとか、臨機応変に対応が可能です。現在、渋谷区が全力を挙げて待機児ゼロを目指しているのはよくわかっていますが、この手法を使うことで、新しい施設ができるまでの間、暫定的に待機児ゼロを実現することが可能かと思います。

例えばですが、(パネル提示)これがその空き地の駐車場の上にトラスを組んでプレハブ工法でつくったものです。これは再利用が可能なので、期間限定で、その期間が過ぎたら、今度は（パネル提示）例えばこういう公園の今ある駐輪場の上を利用するとか、こっちは公園の上につくってみましたけれども、こういった方法でできるのではないかと思います。

また、新しい取り組みでもあるので、特色ある教育プログラムを採用してみたら、さらに魅力が増すかと思います。例えば、商店街の一角にある駐車場や空き地を使うとすれば、イタリアのレッジョエミリア市のような地域に開かれ、アートをテーマにした教育プログラムを採用してみるとか、また、そういった土地が代々木公園の近くにあれば、ドイツのシュタイナー教育のような、自然の中で子どもの自主性をはぐくむプログラムを採用してみるとか、新しい切り口にチャレンジができれば、さらに渋谷のリソースを活用した渋谷ならではの保育が実現できると考えます。

区立が難しければ、民間と協働で区がアイデアから主導する形で実現を目指せるかと思います。現在、渋谷区が抱える課題と課題をかけ合わせ解決する。かなりよいと思うのですが、渋谷区として取り組んでみませんか。もちろん、渋谷区が待機児童ゼロに向けて取り組んでいるのは重々承知しているのですが、こういった暫定的な手法を取り入れることで、その速度を速められると考えます。

また、この施設というか建築手法は部材の再利用が可能という点でもすぐれていると思いますが、学童保育とか小児科などの医療施設などでも活用が可能と思います。空き地の利用方法としてこういった視点について区長の御所見をお伺いします。

次は、今、渋谷区にあるリソースをさらに活用したまちづくりをするという考え方です。

最近マスコミなどでも取り上げられている健康医療福祉都市構想というのがあります。すべてを詳しく説明すると、優に一時間以上はかかるので、要点だけを述べさせていただき、御興味のある方は、十二月十日に美竹の丘で開催される見守りサポート協力員・民生委員合同研修会で、この構想の発案者であるデンマーク国立オーフス大学客員教授の酒向正春医学博士が「脳卒中医療と健康福祉都市構想」をテーマに御講演されます。蛇足ですが、酒向氏は、長嶋茂雄元巨人軍監督やオシム元サッカー日本代表監督の治療をご担当された、日本の脳卒中医療の第一人者でいらっしゃいます。

健康医療福祉都市構想は、医療にかかわる人の視点から始まったまちづくりの構想です。現在の医療では、治療やリハビリはその病院内で行われていることが当たり前のこととなっています。しかし、社会復帰ということを考えてみると、病院外の生活がどこまでできるかということが、その効果を図るポイントになります。そのためには、リハビリは病院の外でも行う必要があります。発信は医療にかかわる人ですが、例えば、お年寄りや障害を持った方暮らしやすいバリアフリーのまちは、小さい子どもにとっても暮らしやすいまちでしょうし、子どもがすくすく育つまちづくりを考えれば、働く母親の暮らしやすいまちづくりという視点も含まれます。考えを突き詰めていけば、すべての人にかかわるまちづくり、渋谷区の標榜する安心・安全のまちづくりと目標は同じといっても良いと思います。

この健康医療福祉都市構想は、医療の分野だけではなく、福祉や子育て、地域コミュニティなどにかかわる日本のトップクラスのナレッジが結集した構想です。ここに地域を良く知る渋谷区が加わることにより、より実践力のある構想になるはずです。まずは、この構想づくりに渋谷区として加わり、実践力を高め、この渋谷区でこの構想が具現化していくことを目指してはいかがでしょうか。渋谷区が、こういった民間のすばらしい発想力と協働しながらまちづくりをしていくことが、渋谷区の未来にとって重要なことと考えます。先ほどの、空き地や芝生のイベントなどもそうですが、渋谷区だからできること、そして渋谷区内にあるリソースをうまくかけ合わせ、渋谷区の行政パワーが二倍、三倍のアウトプットとなるような施策を進めていただきたいです。区長の御所見をお伺いします。

最後に、三月の定例会で提案した隣人祭りについてです。
パリで老人の孤独死について心を痛めた同じアパートに住む三人の青年が始めてヨーロッパじゅうに広まりつつあると説明したイベントです。年に一回、隣の人及び近所の人々と触れ合うことだけを目的とした場を作りましょうと御提案させていただき、区長からもかなり前向きな答弁をいただきました。
まずは、実験的ではありますが、僕も町会員でもある原宿二丁目町会主催で、十月にこのイベントを実施してみました。
場所は、原宿の丘で行われ、地域のお年寄りが子どもたちに、めんこやベーゴマや折り紙など昔の遊びを教えてくれるコーナーには子どもたちが集まり、世代を超えた交流があったり、御近所さんが、それぞれの家のカレーを持ち寄った「お隣んちのカレー」コーナーは盛況で、並べてあるテーブルに自然と人が集まり、カレー談義で盛り上がったりしました。これがそのときの模様です。写真を見ていただくと、そういういい雰囲気が伝わるかと思います。

また、このイベントの特徴は、ふだん町会活動に参加していない人たちが結構集まり、次世代への町会活動への担い手を見つけられる可能性を感じられたと、町会の先輩方からの声もありました。盆踊りなどふだんの町会のイベントでは、お招きする側として、受け付けや警備、食事の用意や何やの仕事が割り当てられ忙しくなってしまうものと違い、ｶﾚｰや飲み物を片手に、近所の人と触れ合うこととを目的としたこのイベントは、終始のんびりと原宿の丘の庭で時間が過ぎていき、交流の密度が深いという効果が発揮されているように思えました。
来年もまたやろうという声が町会の理事会で上がっていたり、後日、料理上手な御婦人の家に、ボランティアで参加した学生たちが招かれ、新たな交流が生まれたりと、化学反応のような成果が生まれています。地域コミュニティ力を上げていくことができるこのイベントを是非渋谷区でも採用していただきたいです。
今後は、また実験的にどこかの地域で行うのもよいですが、渋谷区にも積極的にこのイベントを広げていくような体制を組んでいただけたらと思います。区長の御所見をお伺いします

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